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诸城:食品强市的健康图谱
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来源: 中国经济和信息化 作者: ◎冷强 | 文发布时间:2014/11/27评论:0+收藏文章

  诸城地处山东半岛东南部,是潍坊市下辖的县级市,总面积2183平方公里,辖13处镇街、1个省级经济开发区,常住人口109.5万,被誉为“中国龙城·舜帝故里”。先后创造了商品经济大合唱、贸工农一体化、农业产业化、中小企业产权制度改革、农村社区化、统筹城乡一体化发展等在全省乃至全国有一定影响的经验。2013年,完成地区生产总值642.7亿元,实现财政总收入79亿元。县域经济基本竞争力列全国百强县(市)第32位。

  近年来,诸城市以打造食品“健康之城”为目标,围绕加快产业链由加工环节向两端延伸,先后实施了11.6亿元的得利斯低温肉制品、12亿元的和利肉牛深加工、17亿元的惠发营养速食品等一批延伸项目,推动产品向高附加值的功能性、营养型、方便安全食品转变,逐步完善产业链条,形成了肉食品、粮油、蔬菜、茶叶等4大系列,分割肉、冷却肉、低温肉制品、调理食品、糕点、罐头、饮料酒、豆制品、淀粉、调味品、保鲜蔬菜、烟草等20多个大类400多个品种的食品工业体系,成为全市支柱产业之一。2013年,全产业规模以上企业发展到131家,从业人员3.8万人,主营业务收入517.5亿元、利税37.3亿元,占全市工业总量的23.7%和18.7%。今年1-9月份,实现主营业务收入410.2亿元、利税28.2亿元,创历史新高。先后被认定为全国食品工业强市、全国食品工业产业集群示范区、山东省高端食品安全示范基地,是全国最大的禽类屠宰设备制造基地及肉鸡淀粉生产基地。

  主要做法

  坚持规划引领,加速产业转型发展。创新服务方式,从诸城实际出发,组建了食品行业办公室,科学制定了《食品产业培育工作计划》,加快推进传统食品向安全、绿色、健康、高端提升。同时,引导重点企业根据各自实际,高点定位发展方向和目标,科学制定中长期战略规划,配套制定过硬的推进措施,确保发展目标顺利实施,着力构建现代食品产业体系。在此基础上,强化政策支撑,出台《诸城市鼓励科学发展暂行办法》,在投资、税收、创新、人才等方面向其倾斜;制订《诸城市鼓励企业上市和在“新三板”挂牌的办法》,引导食品企业充分利用资本市场,增强发展后劲;设立金融过桥资金,帮助企业化解风险;成立行政审批服务中心、为民联动服务中心、机关行政效能监察中心和经济软环境投诉中心,努力提高服务质量,全力推动食品产业加快转型发展。

  发挥资源优势,夯实原材物料基础。诸城属暖温带半海洋性气候,四季分明,宜种宜养。改革开放以来,依托自然优势,先后创造了农村经济大合唱、贸工农一体化、农业产业化、农业标准化等影响全国的“农”字号“诸城经验”。近年来,又围绕加快农业产业化发展,探索出“龙头企业+农民专业合作社+农户”和“农民专业合作社+农户”等产业化经营新模式。目前,全市拥有国家级农业标准化示范区9个,国家级畜禽标准化示范场5个。年产小麦40万吨、玉米50万吨、花生6.5万吨、各类蔬菜瓜果130万吨,出栏生猪250万头、家禽7300万只。先后被评为全国粮食生产先进县、全国农业标准化示范区和“生猪调出大县”。

  培育龙头企业,发挥带动效应。把握产业发展方向,打造一批龙头示范企业,帮助诸城外贸、得利斯集团、山东惠发、山东佳士博等骨干企业制定实施“转调创”发展规划,同时统筹政策、科技、土地、劳动力等要素资源向其倾斜,促其做大做强,以点带面,带动中小食品企业和关联配套企业逐步发展壮大。目前全市拥有潍坊市级以上食品龙头企业107家,其中省级9家、国家级3家。2013年12家省级以上龙头企业共实现主营业务收入338.1亿元,占整个行业的65.3%,其中诸城外贸、得利斯集团主营业务收入均超过100亿元。得利斯集团于2010年1月6日在深交所中小板成功上市。

  增强创新能力,提升核心竞争力。坚持把创新作为第一推动力,发挥企业创新主体作用,积极开展产学研合作,加快各类创新平台建设。全行业拥有潍坊市级以上研发机构13家、博士后科研工作站1家,院士工作站2家,省级重点实验室1家、国家级企业技术中心1家、工程技术中心2家、产业技术创新战略联盟2家、产学研联合企业80余家。与中国肉类食品综合研究中心、国家肉类加工工程技术研究中心、中国农业大学等科研院所建立了长期合作关系,组建了“山东省肉类食品质量控制工程技术研究中心”。搭建公共服务平台建设,建成诸城科技创新创业园和南京理工大学诸城研究院,香港理工大学、中国机械工程学会、浙江大学、南京理工大学、北方技术交易市场等高等院校、科研团队入驻,成为企业创新驱动的重要支撑。同时,深入实施品牌战略,加强标准化建设,全行业参与制定修订国标、行标19个,创建省级以上品牌63件。

  创新营销模式,大力开拓市场。大力发展电子商务,与亚洲传媒投资集团合作,建成九九归E电商中心,引导企业在产品展示厅、体验中心、加盟店等传统营销的基础上,加快应用电商、互联网经营等现代营销模式发展和培育市场,积极扩张营销网络。得利斯牌低温肉制品国内市场占有率达9%,同行业第一,连续十六年摘得“全国市场同类产品销量第一名”的桂冠。惠发公司生产的肉丸产品占全国市场的30%左右,成为全国最大的速冻肉丸生产基地之一。佳士博公司研制的功能性肉制品,销售网络涵盖了国内主要城市,拥有200多家直销商、300多家经销代理商、10000多家营业网点。创新商业模式,果润公司将线下品牌“来吉栗”与线上品牌“举个栗子”相结合,提出了“实体网+互联网+人脉网”的“三网合一、全民营销”的运营体系;惠发小厨打破传统的烹制观念,打造国内第一家冷加工“预制菜”,让顾客足不出户就能享受五星级服务,市场占有率进一步提高。

  加强安全监管,打造健康食品。实行食品加工生产分类监管,严格执行生产加工标准,并与企业签定了质量安全承诺书。诸城拥有肉制品质量监督检验中心等省级资质的质量检测中心4家,13处镇街也分别建立了食品安全速测中心,初步构建起以市级检测检验机构为主体、镇街速测中心和企业自属实验室为补充的食品安全检验检测体系。全市共有162家企业获得了QS证书,得利斯集团检测中心通过国家CNAS认定,成为国家级实验室,并在行业内率先采用RFID技术,建立起从源头到终端的全程质量控制体系和食品安全追溯管理体系。

  同步发展关联产业,逐步完善配套体系。随着食品产业的发展壮大,推动食品机械、冷链物流等配套关联产业迅速膨胀。食品机械行业在发展中逐步形成了食品包装设备、杀菌设备和屠宰设备三大优势产业,产品涵盖真空包装机、杀菌设备、屠宰流水线、风淋室等,其中小康机械的全自动真空包装机市场占有率全国第一。鼎泰盛公司生产的“高效节能连续式灭菌生产线项目”列入山东省重大领域首台套。目前全市拥有食品机械制造企业200多家,其中规模以上企业28家,成为全国最大的食品机械生产基地、杀菌锅制造基地和禽类屠宰设备制造基地。冷链物流业快速兴起,山东惠发、山东佳士博、山东杨春等企业先后建设了一批跨区域冷链物流配送中心,全市年冷链物流配送额达300亿元。其中,诸城龙海水产品批发市场是国内最大的水产品集散地。

  发展目标

  到2016年,全市食品产业实现主营业务收入突破750亿元;创建省级以上品牌40件。

  肉制品加工。依托诸城外贸、得利斯等龙头企业,重点实施得利斯国际食品城、青岛瑞春高档食品加工、鲁粤粮油10万吨高档食品等项目,着力开发猪、鸡、鸭、兔等肉类深加工制品,推动鲜肉制品向预冻肉、小包装、细分割方向发展,熟肉制品向多品种、系列化、全营养、精包装、易储存方向发展。以屠宰和肉类加工为核心,向上游发展饲料业和养殖业,向下游发展包装业、物流配送、商业、外贸等,形成主业突出、行业配套的产业链条。到2016年,达到内销冻鸡10万吨、肉鸡熟制品8万吨的加工能力,肉制品加工达到生肉生货50万吨、低温肉制品30万吨的生产能力。

  粮油及淀粉深加工。油料加工依托兴贸玉米、绿源宝油脂等骨干企业,重点实施日月星油脂10万吨玉米油等项目,大力推进以粮食加工副产物为原料的玉米油、米糠油生产,积极发展油茶籽油、核桃油、橄榄油等木本植物油生产,促进油脂品种多元化,扩大精炼油和专用油比重,提升植物油产品品质。淀粉深加工依托兴贸玉米、东晓生物等龙头企业,着力开发生产玉米酸、糖、醇以及低聚糖系列深加工产品,增加高附加值产品的品种和数量。到2016年,达到年产淀粉250万吨、玉米油30万吨的生产能力。

  方便食品。重点实施惠发营养速食品加工、佳士博高档速食品加工及冷链物流、佳味营养速冻食品等项目,支持得利斯、惠发、佳士博等企业新上调理食品项目,开发方便主食品、速冻调理食品、即食食品、配餐配菜等各类方便食品。调整优化方便食品行业布局,引导企业突破深低温急冻与食品冷链物流等关键技术,加大营养型冷冻方便产品等新产品开发力度,逐步形成“冷链生产、冷链销售、冷链配送、连锁经营”的经营新模式。到2016年,达到香肠、肉丸及调理食品25万吨的生产能力。

  茶饮料。以电力怡明、碧龙春、颖青、德邻等潍坊市级农业龙头企业为重点,大力推广“企业+合作社+基地+农户”的产业化发展模式,加快引进新设备和先进技术,加大品牌争创力度,不断提升诸城绿茶的知名度和市场竞争力,坚持向深加工方向拓展延伸,进一步培强做大红茶规模。到2016年,达到干茶110万斤的生产能力。

  推进措施

  加大政策扶持力度。设立产业发展基金,鼓励引导龙头企业扩大有效投入,采取高新技术、先进实用技术改造提升传统食品产业。落实《诸城市鼓励科学发展暂行办法》、《企业上市和在“新三板”挂牌》等政策,加大对龙头企业在人才、土地、资源等方面的支持。创新工作机制,加大政银企合作力度,完善企业产权,扩大融资渠道。制定食品产业中长期发展规划,打造国内高端安全食品示范基地;同时,引导龙头企业树立全球视野、战略眼光,聘请知名战略规划专业中介机构,根据不同发展阶段,准确定位发展方向和目标,科学制定中长期战略规划,确保年年有投入、五年上台阶。

  加强原料生产基地建设。鼓励企业以“公司+农业专业合作组织”、“公司+农户”、“公司+基地”、农民投资入股等产业化经营模式,与农民建立稳定的购销关系和合理的利益分配机制,加快发展专业化的加工原料供给基地,逐步实现加工原料的专用化、规模化和标准化,为食品产业的发展提供符合加工要求的品种保障。

  培强做大骨干企业。加大对企业在项目立项、基地建设、科技研发等方面的支持力度,鼓励企业通过联合、兼并、收购等方式,实现“强强联合”、“强弱联合”,培育和组建一批资本结构多元化、产品科技含量高、市场竞争力强的食品产业龙头企业,引领整个食品产业快速发展,做大产业规模。

  强化技术创新能力。鼓励企业与国内外科研院所深化合作,建立企业技术中心、重点实验室等科技创新平台,加大科技含量高、附加值高的优质产品开发力度,进一步提高精、深加工产品的比重,优化产品结构。引导企业强化名牌意识,逐步实现从创名牌产品向创名牌企业和名牌生产基地转变,培育发展一批品牌知名度高、市场占有率高、竞争能力强的知名产品、企业。

  创新营销网络模式。鼓励企业大力实施“深化日韩、提升欧盟、突破欧美、拓展非洲”市场战略,不断强化国际质量认证、环保认证、安全认证等有关国际权威认证,努力争取国外出口注册,增加食品出口份额,进一步推进市场多元化。同时,大力发展电子商务,依托国内知名信息服务平台,推进线上线下运营体系,扩大营销领域,提高市场占有率。引导企业开展“食品进名店”活动,与商场、超市、连锁店建立合作关系,扩大销售渠道。

  推进两化融合发展。以推进信息化和工业化融合为切入点,加强与上海理工大学等科研院所、行业专家的对接交流,整合诸城外贸、惠发等资源,加快建立冷链可溯源信息公共服务平台,促进食品企业在原材料供应、储存、运输等环节的全程监控,实现冷链产品全生命周期责任追溯机制。

  完善质量安全体系。积极推进得利斯、惠发、佳士博等企业的诚信体系建设,带动全市食品企业建立诚信教育、失信因素识别、内部信用信息采集、自查自纠改进机制和失信惩戒公示等食品安全长效机制。同时,加强行业标准宣贯和人员培训,引导食品生产企业按照标准组织生产;强化政府监管,规范市场秩序,引进第三方检测机构,推动食品产业健康快速发展。

  (作者为山东省诸城市经济和信息化局局长)

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