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美新国防授权法强化对新兴技术的管制 !!!
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来源: 机工情报 作者: 赵秋艳发布时间:2018/8/27评论:0+收藏文章

2018年8月13日,美国总统特朗普签署8月3日美国国会提交的《国防授权法案》(NDAA),授权国防 7160 亿美元的预算。《出口管制改革法案》(ECRA)被作为 NDAA 第 17 章的 Subtitle B。

 

 

《出口管制改革法案》明确加强新兴技术管制

 

ECRA 要求「确定新兴与基础技术(emerging and foundational technologies)并对其出口实施管制」。

 

ECRA 要求总统应统筹建立常规、持续的跨部门程序确定新兴和基础技术。

 

跨部门程序应采纳商务部产业与安全局(BIS)咨询委员会的信息,尤其是新兴技术与研究咨询委员会

 

该委员会的具体职责为:

(1)鉴定未来 5~10 年可能开发的新兴与基础技术;

 

(2)确定外国人和外国政府对此类技术的掌握情况,外国人和外国政府在该项技术领域进行的交易类型;

 

(3)该技术领域私营和政府投资的融合,与混淆这些技术所有权及其他方式规避美国管制的活动。

参与跨部门程序的代表每次都应参加新兴技术与研究咨询委员会的会议,该委员会每年需要向国会提交报告。

 

现有的技术咨询委员会

 

目前,美国商务部产业与安全局技术评估办公室(OTE)有具体的技术咨询委员会协助其工作,新兴技术与研究咨询委员会(ETRAC)为其一

 

技术咨询委员会的建议范围有:

(1)技术问题;

 

(2)其他国家生产技术的发展水平和实际使用情况;

 

(3)影响某类物品、材料或供应物的出口控制程度的许可程序;

 

(4)各类出口和再出口的控制等。

按照美国《出口管理法案》的有关规定,任何委员会会议均须有 1 位指定的联邦政府雇员参加。

 

扩大新兴技术委员会建议范围

 

2018年8月8日,美国商务部产业与安全局(BIS)发布公告,为新兴技术技术咨询委员会(ETTAC)招聘新成员。

 

建议内容包括:

(1)对美国和国外的新兴技术,尽早在其开发阶段实施鉴定;

 

(2)就新兴技术提供评估信息,尤其是BIS特别关注的潜在「瓶颈技术」(chokepoint technology)和技术发展趋势,例如,如果一项技术如果在美国开发之前由对手开发,可能会对美国的国家和经济安全造成严重威胁;

 

(3)评估出口管理条例(EAR)对研究活动的影响,修改商业管制清单 CCL,包括提议美国参与的多边管制机构修改清单,发布条例;

 

(4)委员会将对新兴技术目前态势及其未来 5~10 年的发展进行前瞻性研究,侧重其对国家安全、美国国防工业基础、美国经济的健康和竞争力可能造成的影响。

拓宽新兴技术委员会成员招募范围

 

新兴技术技术咨询委员会将由来自学术界、产业界、联邦实验室、相关美国政府机构的从事尖端技术开发和生产专家组成。

 

成员将为具体学科高度认可的领导者、工程师、科学家以及研究人员和项目经理,所有成员都必须符合一定级别的秘密安全许可或安全许可

 

为确保对问题的广泛和全面审查,新兴技术技术咨询委员会将成员范围拓宽至其他政府和非政府专家,委员会成员不会得到服务补偿。

 

从法案具体条款和公告内容看,BIS 此前的新兴技术与研究咨询委员会改名为——新兴技术技术咨询委员会,新命名范围更广泛,更针对新兴技术;而成员招募范围更广,更有利于新兴技术国家安全审查!

 

 

(机工智库研究员/赵秋艳

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